Не так давно нашу страну потрясло страшное событие, унесшее жизни учеников и педагогов казанской гимназии № 175. Это событие в очередной раз подтвердило, что никто не застрахован от угрозы совершения теракта, а его жертвами становятся невинные люди, среди которых есть и дети. По этой причине обществу необходимо прикладывать все усилия, чтобы обеспечить защиту общеобразовательных организаций. Эксперты Обрсоюза рассказали, какие меры принимаются для обеспечения безопасности образовательных учреждений.
Основные принципы противодействия терроризму, а также его профилактике в России регламентируются Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
При этом в целях повышения мер антитеррористической защищенности общеобразовательных организаций было разработано и утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Документом определены основные требования к защите зданий дошкольных учреждений, общеобразовательных организаций, учреждений профессионального образования, а также требования к форме их паспорта безопасности, установлены требования для инженерных систем зданий (видеонаблюдения, оповещения и эвакуации). Контроль за соблюдением этих требований проводится в виде плановых и внеплановых проверок.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация имеет право самостоятельно осуществлять административную и финансово-экономическую деятельность, разрабатывать и принимать локальные нормативные акты в соответствии с действующим законодательством и уставом организации.
При этом школа обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Дополнительно следует отметить, что согласно Федеральному закону об образовании, обучающиеся и их родители имеют право принимать участие в управлении школой через деятельность органов школьного самоуправления в той форме, которая определена уставом этой организации. Они вправе поднять вопросы, касающиеся террористической безопасности, перед педагогами и администрацией общеобразовательной организации.
Татьяна Носенко, юрист Обрсоюза
Однако для обеспечения безопасности в школах необходимо не только создавать защиту зданий образовательных организаций, но и проводить систематическую работу с обучающимися по подготовке к экстренным ситуациям. Поэтому учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» входит в число учебных предметов, общих для включения во все учебные планы, вне зависимости от выбранного обучающимся профиля обучения.
Освоение ОБЖ формирует в том числе умения вести себя в криминогенных ситуациях и в местах большого скопления людей, действовать согласно установленному порядку по сигналу «Внимание всем!», комплектовать минимально необходимый набор документов, вещей и продуктов питания в случае эвакуации населения, проявления бдительности, безопасного поведения при угрозе террористического акта.
В вариативной части учебного плана школа по своему усмотрению с учетом интересов и запросов обучающихся может увеличить количество часов на изучение ОБЖ, а также ввести факультативные и элективные учебные предметы, например, учебный предмет «Готов к чрезвычайным ситуациям» в зависимости от специфики школы, её кадровых, технических и иных возможностей.
В структуру основной образовательной программы основного и среднего общего образования включены обязательные образовательные программы, в числе которых программа воспитания и социализации учащихся, включающая такие направления, как духовно-нравственное развитие учащихся, их социализация и профессиональная ориентация, формирование экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни, которая должна быть построена на основе базовых национальных ценностей российского общества, таких, как патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и другое.
Татьяна Носенко, юрист Обрсоюза
При этом согласно требованиям ФГОС, учебные заведения должны создавать условия, позволяющие выявлять и развивать полезные навыки и раскрывать способности обучающихся через систему клубов, секций, студий, кружков и общественных организаций. Материальное оснащение школ должно обеспечивать возможность для физического и духовного развития обучающихся.
Проводимые меры в первую очередь направлены на обучение школьников и работников образовательных учреждений правильным действиям в кризисных ситуациях, поскольку в нынешней ситуации обеспечение безопасности в школах зависит не только от их внешней защищенности и оснащенности самой современной техникой, но и от грамотных и слаженных действий всех участников образовательного процесса.
