АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ

Аннотация: В статье представлены результаты научно-исследовательских проектов по автоматизации систем предоставления грантов и субсидий от государства на реализацию программных мероприятий в регионах страны. Дальнейшее развитие обозначенных информационных систем определено в качестве эффективного инструмента совершенствования процедур государственной поддержки субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных программ.

Ключевые слова: автоматизация, цифровизация, информатизация, система предоставления грантов и субсидий, научно-исследовательские проекты, программные мероприятия.

Планы достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в стратегической перспективе находят свое отображение в форме государственных программ, которые содержат комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих решение поставленных задач и достижение определенных целей [1].

Перечень государственных программ Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р [7].

В 2018 году в целях приведения перечня государственных программ в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г., Перечень государственных программ был актуализирован Правительством Российской Федерации [2; 8].

На сегодняшний день Перечень государственных программ сформирован по 5 направлениям:

I. Новое качество жизни.

II. Инновационное развитие и модернизация экономики.

III. Обеспечение национальной безопасности.

IV. Сбалансированное региональное развитие.

V. Эффективное государство.

В соответствии с Перечнем государственных программ разрабатывается 46 государственных программ, из них 43 утверждены Правительством Российской Федерации и 3 находятся в стадии разработки [1].

Среди инструментов государственной политики, способствующих реализации госпрограмм, можно выделить систему поддержки субъектов Российской Федерации за счет предоставления грантов и субсидий на реализацию конкретных программных мероприятий в регионах.

Необходимо отметить, что процедура поддержки субъектов Российской Федерации за счет предоставления грантов и субсидий на реализацию конкретных программных мероприятий в регионах представляет собой достаточно сложный многоступенчатый процесс, что обусловлено необходимостью тщательного анализа как технической корректности, так и целесообразности заявок, их экспертизы, в том числе с применением системы показателей и критериев, а также последующей оценки эффективности реализации поддерживаемых государством проектов (программ).

Это обуславливает необходимость автоматизации процессов поддержки субъектов Российской Федерации за счет предоставления грантов и субсидий на реализацию конкретных программных мероприятий в регионах.

Цель статьи – анализ результатов научно-исследовательских проектов по автоматизации систем предоставления грантов и субсидий от государства на реализацию программных мероприятий в регионах страны и определение целесообразности дальнейшей информатизации процессов государственной поддержки субъектов Российской Федерации.

Стремление сделать систему получения грантов и субсидий максимально прозрачной, понятной и информативной привело к развитию информационных ресурсов, которые максимально полно раскрывают информацию о возможных мерах государственной поддержки, а также позволяют автоматизировать процессы подачи заявок, их рассмотрения, анализа эффективности расходования средств.

Так, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации создан Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации (рисунок Рисунок 1).

Разработанная система позволяет осуществлять поиск реализуемых мер и направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации для отдельного региона, по конкретному направлению, по желаемому виду поддержки [6].

Электронный ресурс позволяет получить исчерпывающую информацию о реализуемых мерах поддержки, однако все дальнейшие процедуры, начиная от подачи заявки и заканчивая отчетом о расходовании средств, должны быть реализованы традиционно.

Для быстрого поиска и подбора субсидий и мер государственной поддержки промышленности в государственной информационной системе промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации реализован соответствующий сервис (рисунок Рисунок 2) [4].

Навигатор мер поддержки обеспечивает поиск мер поддержки в разрезе:

уровней (федеральные и региональные меры);

для конкретного региона;

для конкретной отрасли промышленности;

реализуемые посредством конкретного администратора меры поддержки (ФОИВ, РОИВ, институты развития и т. п.) (рисунок Рисунок 3).

В режиме расширенного поиска пользователь может найти меры поддержки:

определенного типа;

для решения конкретных проблем предприятия;

в зависимости от этапа развития проекта / предприятия;

в зависимости от размера предприятия;

в определенный временной период предоставления государственной поддержки (рисунок Рисунок 4).

Для разработки специализированного электронного ресурса, обеспечивающего поддержку процесса предоставления и реализации грантов в форме субсидий из федерального бюджета в рамках отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на полноценное функционирование и развитие русского языка, Министерство просвещения Российской Федерации привлекало общество с ограниченной ответственностью «Верконт Сервис». Разработанная в рамках проекта Система сопровождения процесса предоставления и реализации грантов автоматизирует такие процедуры, как:

объявление конкурса и подача заявок;

экспертиза заявок и объявление победителей;

сдача и проверка отчетов [3].

Российским фондом развития информационных технологий разработан ресурс, позволяющий не только информировать о выделении субсидий и грантов на разработку программного обеспечения, цифровую трансформацию предприятий, внедрение цифровых решений и поддержку стартапов, но и автоматизировать процесс подачи заявки через личный кабинет пользователя или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (рисунок Рисунок 5) [5].

Активно реализуя политику информатизации, Российский фонд развития информационных технологий привлекает к совершенствованию автоматизированных систем предоставления грантов и субсидий от государства организации, специализирующиеся на научных исследованиях обозначенной сферы. Так, фондом привлекалось ООО «1Т» в рамках выполнения работ по развитию функциональности портала Российского фонда развития информационных технологий в рамках конкурсных отборов 2020 г. в целях государственной поддержки проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития «сквозных» цифровых технологий и в целях поддержки в форме грантов на реализацию проектов по разработке отечественного программного обеспечения и увеличению его доли в условиях цифровой экономики. Результатом реализованного научно-исследовательского проекта стал усовершенствованный портал, где реализованы:

регистрация юридического лица – участника конкурсных отборов и доступ в личный кабинет для подачи заявок с учетом требований Единой системы идентификации и аутентификации и Единого портала государственных услуг;

заполнение данных заявителя в личном кабинете;

создание, редактирование и подача заявки в Российский фонд развития информационных технологий;

автоматизация процесса рассмотрения заявок и принятия решений по заявкам с момента подачи заявки до момента завершения конкурсного отбора, в том числе автоматизация взаимодействия Российского фонда развития информационных технологий с заявителем в таком процессе;

хранение истории обработки заявок и действий всех пользователей;

автоматизация процесса заключения, изменения (заключения дополнительных соглашений к соглашению) и расторжения соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между Российским фондом развития информационных технологий и победителем конкурсного отбора;

хранение истории обработки, подписания, изменения и расторжения соглашения;

формирование аналитических отчетов по информации, содержащейся на портале, в соответствии с правами и ролевой моделью пользователей.

В рамках последующего научно-исследовательского проекта созданный портал был доработан с учетом обновления статусной схемы конкурсного отбора.

Эффективным инструментом повышения качества процессов предоставления грантов и субсидий от государства на реализацию программных мероприятий в регионах страны является автоматизация обозначенных процессов. При этом процесс автоматизации должен затрагивать все стадии государственной поддержки: от информирования и подачи заявки участника до формирования заключения об эффективности реализации проекта (программы), на которые выделялись государственные средства.